基于英国国家档案馆文件、美国国务院档案及学术研究成果
马克兰伊朗(MakoIran):或许很多人并不知道,直到55年前,波斯湾沿岸地区的主导力量并非伊朗、沙特阿拉伯或伊拉克,而是一个欧洲帝国。从17世纪初到1971年,英国事实上在这一战略水道维持了长达约350年的主导地位。而这一切的开端,则源于“海盗问题”——至少英国是这样定义的。
真正意义上的介入始于18世纪末。居住在波斯湾南岸的卡西米家族(Al Qasimi)频繁袭击英国商船。由于维护印度航线被视为帝国核心利益,英国最终决定采取军事行动。1809年,英国发动了第一次远征。但更具决定性意义的是1819年的军事行动。当年,一支约3000人的英军在马斯喀特苏丹的支持下进攻哈伊马角(Ras Al Khaimah)。在猛烈炮火打击下,当地要塞被摧毁,卡西米势力遭到沉重打击。
然而,英国的目标并不仅仅是军事惩戒,更是建立一套长期控制体系。
1820年,英国迫使海湾南岸各酋长签署《总海事条约》(General Maritime Treaty)。该条约第一条规定十分明确:永久停止海上劫掠与海盗活动。
1853年,英国进一步推动签署《永久海上停战协定》(Perpetual Maritime Truce)。根据该协定,各酋长国承诺将所有海上争端提交英国官员仲裁,而不得自行诉诸武力。
“停战海岸”(Trucial Coast)这一名称也由此产生,而这一地区后来正是阿拉伯联合酋长国的前身。
真正决定地区政治格局的关键,则是1892年签署的《专属协定》(Exclusive Agreement)。
根据协议内容,各酋长未经英国许可,不得与任何外国开展外交接触或签署条约,也不得向外国势力转让任何领土。作为交换,英国承诺向其提供“保护”。
正是在这一框架下,科威特(1899年)、巴林(1892年)和卡塔尔(1916年)陆续被置于英国保护之下,其核心目的在于保障通往印度的战略通道安全。
时至今日,英国三百余年统治所留下的政治遗产依然清晰可见。如今阿联酋、卡塔尔、巴林和科威特的统治家族,大多正是19世纪与英国签署相关条约并在英国支持下巩固统治地位的家族。甚至“阿拉伯联合酋长国”这一政治实体,也直接源自当年的“停战诸酋长国”(Trucial States),即那些签署1853年《永久海上停战协定》的沿海酋长国。
不过,英国在波斯湾的统治并非始终平稳。
随着石油资源的发现,地区地缘政治分量迅速提升。进入20世纪60年代后,维持海外殖民体系的成本不断攀升,同时民族独立运动持续高涨。
1968年,英国工党政府宣布将在1971年底前完成“苏伊士运河以东撤军”,其中包括全面撤离波斯湾地区。这一决定立即在整个地区引发巨大震动。
英国撤离直接导致两场重大地区危机。
其一,是伊朗与阿拉伯国家围绕阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛主权问题的争端迅速升级。随着英国保护体系瓦解,这些领土问题立即浮出水面。
其二,则是新国家的诞生。1971年12月,巴林、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国相继宣布独立并登上国际舞台。
正如美国国务院一份文件所指出:
“英国终止与波斯湾下游各酋长国保护关系的决定,目前已得到全面落实。”
值得注意的是,即便在正式撤离之后,英国留下的政治影响力仍然长期存在。在一份1919年的英国机密文件中曾明确写道:“英国在波斯湾的角色,是仲裁者与监护者。” 换言之,英国并不只是一个传统意义上的占领势力,而更像一个决定谁能够登上王位、谁能够在海上升起旗帜的“地区监护者”。
甚至今天人们在阿联酋、科威特、巴林和卡塔尔船只上所见到的红底白边旗帜,也依然能够看到那个时代遗留下来的历史印记。
当今世界谈论阿联酋或卡塔尔时,很少有人意识到,这些富裕君主制国家的政治基础,并非仅仅建立在沙漠与石油之上,更建立在一系列由英国士兵摆在海盗酋长面前的条约文件之上。


